Родившаяся в Германии российская императрица Екатерина II, пришедшая к власти в июле 1762 года, начала свою колонизационную политику Российской империи с указа Сенату от 14 октября 1762 года, в котором она уполномочила Сенат совместно с Коллегией иностранных дел начать прием всех желающих поселиться в России, в надежде, что это со временем умножит благополучие империи.